2006年4月20日,星期四(GSM+8 北京时间)
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政府违法行政的“监视器”
本报记者 曹志男

  “徐镇长,文件中的这条规定是违反有关法律的,我们应该去除。”不久前,温岭市滨海镇法制办副主任程连根拿着《滨海镇人民政府征兵工作若干意见(草案)》走进了镇长办公室。原来,该草案中有一条规定,凡是征兵体检目测过程中迟到的应征青年必须缴纳5000元押金,以保证在今后的体检项目中不再迟到,等体检结束后还回押金。“没想到我们以前一直来的做法是违法的!”镇长徐寅在这名“法律顾问”的提醒下恍然大悟,随后,镇政府通过相关程序取消了这条延用多年的“土办法”。
  记者了解到,目前温岭市的每个镇、街道都已设立了基层法制办,像程连根这样的基层政府“法律顾问”总共有58名。对政府拟出台的政策文件进行审核把关、促进政府信息和政务的透明公开、推进基层政府的依法行政……这些基层法制办的工作人员成了基层政府依法行政的得力助手。
  几年前,泽国镇一家转资企业的老板带着企业公款出逃了,由于该企业以前属于镇政府,因此,企业的60多名员工将账算到了镇政府的头上,要求政府给他们解决今后的生计问题。“企业已经转制,我们要做的是引导员工通过司法途径维护自己的合法权益。”在镇里紧急召开的协调会上,法制办副主任林仙忠一针见血地指出问题的关键。他认为,当政府面对这样不属于自身行政职能范围之内的纠纷时,应该通过法律解决问题。
  于是,镇政府组织有关工作人员将员工的情绪稳定了下来,林仙忠则和镇政府聘请的法律顾问一起研究如何通过司法途径帮助这些员工。之后,还以法律援助的方式,帮助员工们打官司,让政府当起了老百姓依法维权的“娘舅”。最终,60多名员工通过法律途径维护了自己的权益。
  依法行政在温岭的基层政府闪光的同时,依法选举也在温岭悄悄地实行着。第一次村民大会选出选举委员会,第二次村民大会通过村民委员会选举办法,第三次……去年,在该市城东街道法制办工作人员以及有关部门的监督下,街道的岩下村依法举行了四次村民大会,通过法律程序选出了村民心中最合适的村民委员会成员。
  “不该制订的文件就不制订,不该施行的行政行为就不出台。”温岭市法制办主任柯友芳在接受记者的采访时表示,在基层政府设立法制办是为了更好地提高基层政府的依法行政能力。同时,定期向温岭老百姓免费发放刊载有政府新出台规章的政府公报、成立温岭市行政与法研究会等一系列法制工作,就是为了让法律深入到该市每一名政府行政工作人员以及每一名老百姓的心中。